根据县委统一安排部署，2019年8月19日至9月18日，县委第二巡察组对大同街道党工委开展了巡察“回头看”，2019年12月24日反馈了意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改作为重要的政治任务来抓实

（一）行动迅速，要求严格。针对巡察组反馈的问题，及时召开巡察整改会议，对巡察组反馈的意见进行深入全面传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求街道全体干部职工进一步提高守纪律、讲规矩的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

（二）强化领导，压实责任。针对此次巡察组反馈意见，街道党工委高度重视，成立了以党工委书记为组长，办事处主任为副组长，其余班子成员为组员的巡察反馈问题整改领导小组，全面负责问题整改落实。

（三）找准根源，整改有力。对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合大同工作实际，从政治上、思想上、行动上认真开展自检自查工作，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、牵头领导和完成时限，倒排时间进行整改。

二、精准发力，确保反馈问题逐条整改落实到位

（一）第四轮巡察反馈意见整改落实存在的问题

1.针对“四个意识”不强，担当精神不足，好人主义突出”的整改情况：一是坚持学习常态化，采取中心组集中学习、职工例会学习、干部职工自学相结合的方式，坚持把理论学习贯穿于工作之中，从思想意识上树牢班子成员和干部职工的“四个意识”；二是严肃党内政治生活，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。以民主生活会、日常谈心谈话为契机，常态化开展批评与自我批评，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；三是加强工作落实跟踪问效，于2020年1月建立《大同街道督查通报制度》，综合运用定期督查、随机督查、巡察督查等方式对辖区各项工作进行督促落实，共下发《督查通报》3期，有力的促进了各项工作的落实；四是党工委召开专题会议，认真研究巡察整改工作，并制定切实可行的整改方案，逐一抓好整改落实；五是认真落实加强村（社）“两委”班子建设，着力解决班子不团结的问题，加强对村组干部的管理，对工作作风粗暴的村干部进行教育，若屡教不止的坚决撤换。

2.针对“执行民主集中制不够”的整改情况：一是以党工委理论学习中心组学习为抓手，及时学习贯彻中央、省、市、县有关会议精神和指示要求，并督促班子成员和站所、村（社）落实到位；二是深刻汲取“7·26”专案教训，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决肃清钱乔书等人严重违纪违法案件的影响，用身边的事教育身边人，不断夯实管党治党主体责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，重塑大同风清气正良好政治生态；三是严格党工委议事规则，坚持民主集中制，重大问题会前逐一征求班子成员的意见，酝酿充分后再上会讨论决定，实行末位表态制，充分尊重班子成员的意见和建议，使工作能够有效衔接。

3.针对“执行组织生活制度不严”的整改情况：一是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、“三定一报备一纪实”制度，严格落实领导干部“双重组织生活会”制度，将班子成员组织关系转到所联村（社），督促指导开展党组织活动；二是加强对党员的管理，对长期不参加组织生活的党员安排所在党总支进行教育，屡教不改的按照规定程序进行处理，2019年8月，对长期不参加组织生活原官庄村党总支书记进行教育谈话，责令其按时参加组织生活，对经教育谈话后拒绝整改的官庄村党员给予党内除名处理；三是严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，加强对党员的教育管理，对组织生活开展不规范、不正常的党组织和不参加组织生活党员给予严肃处理；四是加强对流动党员的教育管理，各村（社）建立流动党员管理微信群，随时掌握流动党员动态，开展网上党课学习，做到党员教育管理线上线下同步在线。

4.关于“重经济发展、轻党务工作”的整改情况：一是切实压实党组织书记抓党建工作“第一责任人”责任，坚持把党建工作放在工作的首位，每月至少召开党工委会专题研究党建工作1次；二是以党支部规范化建设达标创建工作为抓手，统一为各总支（支部）制作5个标准化档案台账，细化档案目录，规范基础党务痕迹台账，此做法在全县推广，并得到省委组织部调研组的肯定；三是于2019年10月向各党总支（支部）支部印发大同街道基础党务知识应知应会手册，并进行基础党务知识专题培训，不断提升基础党务知识水平，规范党务基础台账。四是开展基础党务工作专项督查，及时发现在基础党务台账记录中存在的补录、抄录情况和存在的问题，限期整改，并适时进行“回头看”，切实规范基础党务工作。

5.关于“‘两学一做’学习教育活动坚持不够好，没有形成常态化和制度化”的整改情况：一是以“万名党员进党校”为抓手，以街道党校为平台，制定培训计划，分批次开展党员轮训，加强党员理想信念教育，于2019年9月17日至19日开展为期3天的“万名党员进党校、送教下乡助脱贫”活动，共培训800余人次；二是组织各党总支（支部）书记开展党建业务知识培训，制作下发党建知识手册，开展党务知识测试，提升党组织书记的业务水平；三是成立机关党总支，将机关站所党支部纳入党总支管理，实行工作提醒制度，切实规范机关站所党支部党内政治生活，避免“灯下黑”；四是加强干部职工思想政治教育，制定党工委年度理论学习中心组学习计划，有针对性地制定学习内容；五是建立分片联系基层党建工作制度，将各村（社区）党总支和机关站所党支部划分为11个片区，并于2019年8月成立11个分片联系组，每个分片联系组负责1个村（社区）党总支和部分机关站所党支部，由街道领导班子成员任组长，相关站所负责人为党建指导员，认真开展分片联系工作11个选派党建指导员督查指导所联系片区开展党建工作，确保“三会一课”落实到位，党组织活动正常开展，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。

6.关于“‘履行‘两个责任’意识不强”的整改情况：一是切实履行党工委主体责任、纪工委监督责任和班子成员“一岗双责”，按照“党工委书记抓全局、纪工委书记抓具体、联村领导包村包点抓”的思路，召开党风廉政建设专题会议，并与相关站（所）、村（社）认真研究党风廉政建设工作，将措施进一步细化，制定方案并加以落实，确保党风廉政工作取得实效。二是综合运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，制定并下发《大同街道关于开展履职与廉政谈话的方案》，定期不定期开展谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗。落实“蹲点式”谈心谈话、政治关爱式谈话实施办法，促使监督向近距离、常态化、可视化转变。自2019年11月机构改革完成以来，先后组织了街道党工委书记对班子成员、街道党工委书记对新任站所长、纪工委书记对新任站所长、班子成员对分管站所和挂联村社等多次谈话，共计谈话190余人次；三是组织干部职工学习并执行《师宗县领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》等文件要求，完善工作管理制度，大力整治“工作不落实”“习惯性拖延”等问题。结合机构改革，将原先26个站所整合为13个，整合人力物力，集中工作力量，解决人少事多的问题；四是制定《大同街道机关事业单位工作人员双向选择实施方案》，经过此轮双向选择，对大同街道下属站所71名干部职工重新“洗牌”，优化重组，调动了干部职工的工作积极性，转变工作作风，形成良好的干事氛围，提高了街道办事效率和行政管理水平，也避免了长期在同一岗位带来的廉政风险。

7.关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况：一是针对财务管理不规范，“三务公开”不到位的问题，对站所、村社的财务统一使用1个账户，并明确2名工作人员集中核算。明确专人对11个村级合作社的财务进行集中管理，提高资金使用效益，确保财政资金使用安全。压实财政所责任，加强对村社、站所相关人员进行业务培训和监督管理，树牢法纪意识；二是严格财经纪律，对经费支出严格审核把关，实行“一支笔审批”，经费支出必须有据可查，手续完善；三是纪工委加大执纪监督力度，对违反中央八项规定的行为严肃查处。

（二）县委第九轮巡察“回头看”再发现的主要问题

1.党的领导弱化方面

①关于“党工委对党建工作重视不够”的整改情况：一是转变思想，坚持把党建工作放在工作的首位，每月至少专题研究党建工作1次，并及时规范做好会议记录；二是规范党务痕迹台账，加强对村（社）党总支的党务台账进行督促跟踪，规范建档；三是班子成员带头学习党建理论和党务知识，进一步增强大局意识，提高政治站位，切实履行“一岗双责”，指导联系党总支（支部）全面抓好党建工作。

②关于“学习贯彻党的十九大精神不到位”的整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党工委理论学习中心组学习、“万名党员进党校”等活动，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是研究制定具体学习计划和方案，对基层党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神明确目标任务，做到原原本本学、深入系统学、联系实际学。

③关于“民主集中制执行不到位”的整改情况：一是严格执行民主集中制，制定“三重一大”制度，重大问题实行会前逐一征求班子成员的意见，酝酿充分后再上会讨论决定，充分尊重班子成员的意见和建议，使工作能够有效衔接；二是成立大同街道公租房历史遗留问题化解处置领导小组专题研究解决方案，并在街道党政领导班子联席会议上反复讨论后形成可行建议并上报相关部门，目前该问题正在积极协调解决中。

④关于“脱贫攻坚工作持续发力不够”的整改情况：一是切实压实工作责任，对工作不力的干部进行约谈或通报问责处理；二是对少数“挂包帮”单位履职不到位的报请县脱贫攻坚指挥部进行处理；三是加强对驻村工作队的管理，对履职不到位的报请县委组织部、派出单位进行更换，严格请销假制度。

2.党的建设缺失方面

①关于“党员教育形式单一”的整改情况：一是以“万名党员进党校”为抓手，于2019年9月开展为期3天的党员全员轮训，并结合“学习强国”、“云岭先锋”APP的使用，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；二是定期开展党建业务知识培训，适时将党建知识做成小册子发到各党组织进行自学；三是严格落实“三会一课”制度，并按支部规范化建设要求，建立完善档案痕迹。

②关于“重经济轻党建”的整改情况：一是转变思想，坚持把党建工作放在工作的首位，每月至少研究党建工作1次；二是规范党务痕迹台账，加强对村（社）党总支的党务台账进行督促跟踪，规范建档；三是党建工作与经济工作同安排同部署同推进，督促班子成员认真履行“一岗双责”，并努力打造一批党建示范点。

③关于“党建考核机制不够完善”的整改情况：一是制定下发《大同街道2019年度党风廉政建设责任制实施方案》、《大同街道村（社）党总支、机关站（所）党支部书记向党工委专题报告履行全面从严治党工作方案》等文件，细化责任清单，明确检查考核内容、标准，严明工作纪律和生活纪律，同步推进党风廉政建设责任落实；二是进一步理顺党风廉政建设责任体系，同时改进和完善党风廉政建设责任制检查考核方式，防止检查考核中的形式主义、官僚主义，注重实效，发挥检查考核导向作用；三是扎实开展“双述双评”工作，强化考核结果运用，将党风廉政建设责任制考核结果作为站所、村社综合考核排名、评先评优等重要依据；四是进一步细化党建工作目标任务，加强日常督促检查力度，每季度开展交叉检查，强化结果运用，对长期排名靠后的总支（支部）负责人进行严肃处理。

3.全面从严治党不力方面

①关于“‘两个责任’落实不到位”的整改情况：一是坚持党要管党、全面从严治党，强化党工委主体责任意识，党工委书记定期听取党风廉政建设工作推进情况报告，把全面从严治党摆上重要议事日程，与经济社会发展工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核，形成“抓一把手、一把手抓”的工作局面；二是街道党政班子成员履行全面从严治党“一岗双责”，认真落实分管范围内党风廉政建设领导责任，把党风廉政建设要求融入到分管工作中，同步推进、同步落实，加强对分管站所(办、中心)和所联村（社）的党风廉政建设工作进行安排部署和督促指导，推动反腐倡廉工作取得实效；三是2次以中心组专题学习《中国共产党纪律处分条例》，并结合案例进行警示教育，通过案件查办，不断增强震慑遏制作用。

②关于“监督执纪问责力度不够”的整改情况：一是认真贯彻落实省、市纪委监委《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见（试行）》，组织干部职工学习并执行《师宗县领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》等文件要求，完善工作管理制度，大力整治“工作不落实”“习惯性拖延”等问题；二是在全街道范围内深入开展私设“小金库”问题清理整治，严肃查处顶风违纪问题；对同盛公司相关问题积极配合县纪委监委调查，对暴露出的问题严肃处理。三是严肃案件查办，自第九轮巡察工作开展以来，大同街道纪工委共处置完结问题线索16件，立案3件，开除党籍3人，责令辞职5人，免去职务4人，诫勉谈话2人，责令整改1人。涉黑涉恶问题和扶贫领域问题线索已全部办结。

③关于“执行廉洁纪律不到位，廉洁风险突出”的整改情况：一是严格“三公”经费监督管理，对日常工作、监督检查、执纪审查等过程中发现的超概算、虚列资金、虚开发票等违反财经纪律突出问题，深入分析原因，加强单位财务管理，提高资金使用效益，确保财政资金有效使用和政府机构的高效、廉洁运转；二是压实财政所主管部门责任，加强对村社、站所相关人员进行业务培训和监督管理，树牢法纪意识，严肃查处违纪问题。

三、坚持久久为功，深化巩固巡察整改成果

经过一段时间的努力，大同街道党工委巡察反馈意见整改工作取得了明显成绩，下一步，我们将继续按照从严从实的要求，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得更大成效。

（一）思想认识再提高。按照县委第二巡察组要求，紧贴党工委工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化党的全面建设、打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

（二）监督检查再加强。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。通过不定期抽查、专项督查等方式，检查各责任单位整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的，要及时有效地跟踪督办，确保全面落实，确保整改效果。

（三）规章制度再完善。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。